强化基层建设 筑牢高质量发展根基

图为4月(yuè)9日，郑青（右二）在阜新市细河区人民法院诉讼服务中心调研。严怡娜(yányínà) 摄

在十四届全国人大三次会议(huìyì)上，最高人民法院(zuìgāorénmínfǎyuàn)工作报告就加强相对(xiāngduì)薄弱基层法院建设提出(tíchū)要求。近日，辽宁省高级人民法院召开“强基工程”总结大会。记者就“加强基层基础建设”主题，采访了该院党组书记、院长郑青。

记者：请您介绍一下开展(kāizhǎn)“强基工程”的初衷和主要做法。

郑青：司法审判提质增效(zēngxiào)、人民法院长远发展，重点在基层、难点也在基层。近年来，辽宁高院深入学习贯彻习近平总书记关于大(dà)抓(zhuā)基层、做好政法基层基础工作的重要指示批示精神，认真落实最高人民法院、辽宁省委关于强基工作的部署要求，以开展“基层大调研(diàoyán)”破题开局(kāijú)，确定(quèdìng)了“以提升初始(chūshǐ)案件质效为中心、系统抓强基”的工作思路，并以前所未有的力度和举措，于2022年启动为期三年的“强基工程”。

三年来(lái)，辽宁法院始终坚持党的(de)绝对领导，最高法院党组、辽宁省委高度重视，多次听取汇报、主要领导深入法院调研指导，推动相关部门(bùmén)形成合力。省人大常委会在全国率先出台决议，以地方立法性文件对法院强基建设全面保障，连续三年不换频道持续监督(jiāndū)，对相关部门开展专题询问、督办(dūbàn)落实解决人财物难题。此外，在省级层面建立(jiànlì)了涉及矛盾化解、特殊主体(zhǔtǐ)执行等机制，破解基层审判执行难题。坚持系统化布局，省高院制定“一意见两办法(bànfǎ)一制度”，既对9方面44项任务作出总体部署，又对相对薄弱院、人民法庭等作出重点安排。全省上下贯通，项目化、清单化、工程化推进(tuījìn)，省高院负责统筹推进，中院(zhōngyuàn)发挥前沿指挥部(zhǐhuībù)作用，基层法院扛起主体责任，合力下好“一盘棋”、铆足落实“一股劲”。

记者：去年以来，最高法院(zuìgāofǎyuàn)在全国范围内开展脱薄(tuōbáo)工作，请您介绍一下辽宁情况。

郑青：面对各地基层法院发展(fāzhǎn)不平衡问题，四级(sìjí)法院同题共答，目前2家全国和17家省级“薄弱院”脱薄出列。我们将“薄弱院”建设作为“强基工程”的重要内容(nèiróng)，建立了联系点制度，做实加强指导“四项任务”和对口帮扶等“八项机制”，解决一批难题。按照(ànzhào)最高法院要求，建立“一院一档”，实行清单化管理。组织审判业务专家“点单式”授课。补齐(bǔqí)配强41名班子成员，下派(xiàpài)50名法官支援办案。“薄弱院”知弱图强，带动全省基层法院整体工作水平实现提升(tíshēng)。

记者：“强基工程”还取得了哪些成效，下一步(yībù)有什么举措？

郑青：三年来，人往基层(jīcéng)走、财物向基层投、政策向基层倾斜(qīngxié)，全省基层法院(fǎyuàn)精神面貌焕然一新(huànrányìxīn)(xīn)，基础保障得到新改善，审判质效连续13个(gè)季度持续向好，人民群众获得感更实。优化297个人民法庭布局，人民法庭在管理、诉讼服务等5个方面呈现新面貌，其中138个在参与基层治理方面成效突出成为示范。基层法院职能作用发挥(fāhuī)展现新作为，有力促推社会治理、法治化营商环境建设、服务保障乡村振兴，得到人民群众和社会各界广泛赞誉，辽宁(liáoníng)高院在全国会议上介绍经验。

下一步，辽宁(liáoníng)法院将深入贯彻习近平法治思想(sīxiǎng)，认真落实上级工作要求和(hé)强基决议，持续夯实基层基础，在辽宁全面振兴新突破中展现更大担当和作为(zuòwéi)，为谱写中国式现代化辽宁篇章提供更加有力的司法服务和保障。

来源：人民法院报(bào)·1版

记者：黄艳辉 严怡娜(yányínà)

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